【三会特稿】一个开江跨越式发展的重大主题

学习党代会报告心得之三

     一个开江跨越式发展的重大主题

    符 维

        中共开江县委书记王善平在中共开江县第十一届代表大会第三次会议上，向全县共产党员、各级干部作了题为《统筹城乡发展，推进新的跨越，为建设美好开江而努力奋斗》的主题报告。此报告高屋建瓴、实事求是，为开江的跨越式发展进行了科学而准确的定位，其中发展总思路中的“统筹城乡发展，推进新的跨越，建设美好开江”实乃一个开江跨越式发展的重大主题。
        一、发展之主题昭示开江大发展
       作为整个跨越式目标的一大主题，已经成为整个跨越式目标的“纲”，在这个纲中的三句话“统筹城乡发展，推进新的跨越，建设美好开江”，无不充满了发展，突出了发展，展示了发展这个时代的主题，与中共四川省委“加快发展、科学发展、又好又快发展”，和中共达州市委“一枢”、“两中心”、“三基地”的发展战略合拍。大会确立的这一重大主题，是全面学习贯彻落实党的十七届三中全会“统筹城乡发展”精神的具体举措、具体实践，是深入落实科学发展观、全面建设小康社会、构建和谐开江的客观需要，是缩小与发达地区发展差距的必然选择。是开江广大干部群众的迫切要求，面对新的形势、抢抓新的机遇、发挥新的优势，推进新的跨越是必须的，也是可能的。只要我们全县上下统一认识、下定决心、团结一致，坚持这个主题，为这个主题不懈努力，把开江建成“川渝结合部特色优质农产品生产加工基地、四川气电五金基地、巴山小平原旅游胜地和川东特色经济文化强县”的目标就一定能实现，开江老百姓丢掉贫困、满载富裕的日子就一定为期不远！
        二、开江之劣势逼着开江大发展
       开江被誉为川东小平原，是不是开江有其优越的地理环境其发展水平就高于达州市各县市区和相邻的兄弟县呢？回答是否定的。笔者认为开江县情至少有下面的劣势羁绊着开江的发展。
      开江的地理环境特别怪。开江的幅员面积在达州各县市区中（除通川区外）居倒数第二，属于大巴山南麓的一个“小不点”，虽然誉为川东小平原，但平坝面积不足百分之三十，故任然是丘陵地区；开江属河源台地，俗话说“肥水不流外人田”，可开江“肥水全流外人田”，境内无江河流域等舟楫之利；水灾旱灾等自然灾害频繁，老百姓苦不堪言。特别是前几年发生的特大洪灾，惊动了中央领导，数位部长、省委书记、省长到开江指挥抗洪抢险……
     开江的经济总量特别小。开江的版图比通川区小，人口比通川区多，可经济总量却是“小巫见大巫”。2007年通川区GDP为118亿元，财政收入3.61 亿元，而开江的GDP才40.77亿元，财政收入 0.96亿元，分别是通川区近三倍和四倍。开江的工业基础特别薄弱，经地税局的同志讲，开江工业（除建房、煤炭、天然气外）2008年的全部地税收入才300多万，在财政总收入的1.3亿中可以忽略不记。可见开江工业严重缩水到了什么地步？
     开江的基础设施特别差。一是城镇明清时候的住房特别多，县城的西大街、东大街、北街、南街至今还残存着相当多的上百年甚至几百年的破烂房子，开江的几个大镇诸如任市、普安、甘棠等也是如此，部分居民还居住在如此低洼潮湿的地方过日子，这恐怕在达州市各县市区是“独具特色”吧！二是开江的道路特别差，大凡到开江来过的人都十分熟悉这样的打油诗：“汽车跳，开江到，过了开江好睡觉。”、“汽车跳，场镇到，到了场镇心口跳。”这些顺口溜无不形象地说明开江的道路建设任重道远。
开江的物价特别贵。开江的物价特别贵这是不争的事实，难道开江就是“好吃县”、开江人就是“好吃婆”，把物价抬高了不成？细细看来，原来是“物以稀为贵”所至。老百姓婚丧嫁娶办的酒宴，县城酒店一般每桌要380元—450元（酒水除外），而经济比较发达的大竹县城，每桌300元左右的酒席就相当不错了。开江的肉食品比达县高10 —30%，其原因是开江大部分农民象城市居民一样不养猪，吃的是河南、陕西输送的进口猪肉，你说一个农业县吃进口猪肉怪哉不怪哉?
      开江人的待遇特别少。与市属机关工作的人比，开江同类工作人员每月的待遇要少800—1000多元，与周边县的工作人员比，最低也要少500—800元。极大地影响了部分工作人员的积极性和创造性。因而出现了人才外流、人才滑坡的局面。据初步统计，近十年来，开江流入大中城市的高中级人才及机关工作人员达300左右，特别是教师的流失更为严重。
      开江的人才特别缺。一是缺教师，缺高水平的名师。据调查：日前，开江各级各类学校尚差教师427名，省属重点中学—开江中学也尚缺骨干教师和学科带头人。试想，一个以教师为中心的教育教学工作缺乏了人才，其教学质量还能更高吗？二是缺医生，缺高水平的医生。到开江医院治病，很难找到一个名副其实、技术精湛的专家，故外出诊治才心安理得。三是农林水牧等技术部门更是技术力量匮乏、青黄不接。
开江的耍人特别多。一是开江的农民好耍，一年只种一季庄稼，只种大春的玉米和水稻，不种小春小麦等粮食，大片上等的平坝良田，只种一季稻谷；很少喂养牲畜和家禽。二是开江城里的人好耍，不上班的人打麻将、斗地主座无虚席，上班的人（少部分）也上山晒晒太阳，吸收新鲜空气……
以以上七个“特别”，基本概括了开江的县情及劣势，这些劣势为什么在我们开江严重存在？县委书记王善平一针见血地指出了这些现象的症结：“发展不足、相对滞后”。只有认清这些劣势，才能扬长避短，把劣势变成优势; 只有认清这些劣势，才能变消极因素为积极因素；只有认清这些劣势，才能以开江跨越式发展来解决这些根深蒂固、由来已久的矛盾和问题。
      三、开江的优势促使开江大发展
王善平同志说：“我们面临的机遇前所未有。国家宏观经济政策转向‘一保一控’，东南沿海产业加速向西部转移，灾后重建全面实施，达万高速公路和达万铁路扩能建设即将开工，为我们争取上级政策支持、加快基础设施建设、培育特色优势产业提供了难得机遇。同时，我县拥有优越的地理条件、丰富的自然资源、良好的产业基础和潜在的交通优势，加上近年来全县上下的共同努力，奠定了坚实的物质基础，已经具备了乘势而上、跨越赶超的发展条件。”王善平从政策等宏观方面阐述了奠定开江发展机遇的有利条件，笔者认为开江至少有以下发展优势：
      一是地理优势。开江在达州各县市区中幅员面积小，人口少，故“船小好调头”、“人少米汤滟”，具有战略转移的机动灵活性；且地势相对平坦，素有“川东小平原”之美誉，所以行政成本、建设成本比山区县万源、宣汉要低得多。
      二是交通优势。尽管我们的交通道路建设比较滞后，但一天能跑遍全县在达州绝无仅有。随着国家政策的倾斜、主干道路的整治、乡村道路的硬化、达万高速公路、达万铁路扩能建设即将开工，制约开江交通的瓶颈将彻底打破。
      三是资源优势。开江天然气储量1.6万亿立方米，是国家“西气东输”的重要基地及其出口。随着国家“西部大开发”及“沿海支援内地”战略的进一步实施，开江人将会结束“资源能源大县无资源能源产业”的历史。加之开江“舰船燃气能机长试基地”的建设，将会给开江及川东地区带来福祉；煤炭、石灰石、温泉等矿藏资源；丰富的森林资源及农产品资源将会给开江的发展注入活力。
      四是产业优势。被誉为“鹅鸭之乡”的开江白鹅，曾年产量达到百万只，已成为大中城市饭桌上的佳肴美餐；羊角捶、台虎钳、钢锯架等五金工具，（强盛于上个世纪八、九十年代）出口欧美、东南亚等20多个国家和地区、被列为四川省五金出口基地县；随着中国西部银杏、油橄榄等绿色生态县的建设，开江将成为巴蜀大地生态农业一道亮丽的风景线。
     五是人文优势。开江的红军文化、历史文化、人文景观丰富多彩。开江从南北朝西魏废帝二年（公元553年）置县至今已有一千四百五十多年的历史，其间星转斗移、英雄辈出，1929年，王维舟在开江创立了党组织，建立了中共开江县委。原四川省军委书记覃文、红三军军长徐彦刚、闽浙赣省委书记、司令员唐在刚等烈士，至今受到人民深切怀恋。从土地革命、抗日战争、解放战争到抗美援朝、康巴平叛，一千多名优秀的开江儿女，血洒疆场，英勇奋战，把自己宝贵的生命奉献。历史的开江人，以勤劳和勇敢，聪明和智慧为开江的历史写下了雄伟诗篇。文物古迹精彩纷呈，文化底蕴深厚。特别是成都理工大学2008年7月展出的“开江恐龙”化石，把开江的自然遗产、人文景观演绎得神幻莫测、别有洞天。这将改写中国恐龙文化的历史，在川东乃自巴蜀大地举足重轻，极大地丰富和提升了开江乃自达州的旅游文化资源。
       这些资源和优势，为开江的跨越式发展提供了取之不尽、用之不竭的精神和物质的原动力，只有挖掘和拓展这些宝贵的资源，做大做强这些优势产业，开江的发展不是没有希望的。在这样的特殊时期，尤其需要我们的全体共产党员、各级干部要保持清醒的头脑，克服消极悲观、无所作为和盲目乐观、固步自封两种错误倾向，认清主流、把握大势，坚定信心、攻坚破难，在挑战中抢抓机遇，在困境中闯出新路。
      摆在开江诸君面前的形势是：“机遇与挑战并存，机遇大于挑战，希望与困难同在，希望大于困难。”（王善平语）只有基于这样的认识，才是彻底的唯物主义者。因此，我们只要抓住机遇求发展、趋利避害扬优势，开江的发展才会“百尺竿头，更上一层楼”，开江的明天才会更加美好、文明、和谐！
       
                                               【作者为开江县政协委员、广电局主任记者。 作于2007年1月5日】